湖南财政经济学院教师师德失范行为负面清单及处理办法

为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，推进师德师风建设，提升教师思想政治素质和职业修养，强化师德师风监察监督，根据教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》（教师〔2019〕10号）、《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》（教师〔2018〕17号）、教育部《新时代高校教师职业行为十项准则》（教师〔2018〕16号）等文件要求，结合学校实际，制定本办法。

一、实施范围

受聘承担湖南财政经济学院教学、科研工作的各类教师和其他教育工作者。

二、师德失范行为负面清单

（一）政治思想与意识形态方面

1.在教育教学活动、其他公开场合及互联网社交平台有损害党中央权威、违背党的路线方针政策、违背政治纪律和政治规矩、危及意识形态安全的言行；或妄议国家大政方针、发布丑化党和国家及领导人形象、煽动影响社会和谐稳定的言行。

2.危害国家安全统一，有损害国家利益、社会公共利益，损害学校和学生合法权益的言行。

3.破坏民族团结，歧视、不尊重少数民族风俗习惯。

4.在校园里传播宗教和组织宗教活动。

5.宣传或参与封建迷信、邪教等非法活动。

6.违反国家有关保密的法律、法规或学校有关保密规定泄密。

7.携带、寄送、传播反动政治刊物、出版物、音像制品、电子读物等出入境。

（二）学术道德方面

1.在学术活动过程中抄袭他人作品，剽窃、侵吞他人的学术观点、学术思想或实验数据、调查结果等行为。

2.在自己的研究成果中，故意捏造、篡改实验或调研数据、结论或引用的资料等行为。

3.伪造科研数据、资料、文献、注释，或者捏造事实、编造虚假研究成果。

4.未参加研究或者创作而在研究成果、学术论文上署名，未经他人许可而不当使用他人署名，虚构合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、贡献。

5.在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学位等过程中提供虚假学术信息。

6.买卖论文、由他人代写或者为他人代写论文。

7.违规使用科研经费，利用科研活动谋取不正当利益，以及滥用学术资源和学术影响。

（三）教育教学方面

1.通过课堂、论坛、讲座、互联网社交平台及其他渠道发表、转发错误观点，或编造散布虚假信息、不良信息。

2.未经批准随意调课、停课或私自调整教学计划，并产生不良影响。

3.不如实填报教学工作档案和记录资料，不按规定完成规定的各教学环节的工作，受到投诉并得到核实。

4.在命题、审题、考试等过程中泄露、变相泄露试题受到投诉并得到核实。

5.违反考试（评卷）管理规定和考场纪律，影响考试公平、公正的行为受到投诉并得到核实。

6.不积极、主动、认真指导学生毕业设计（论文），没有尽到导师职责，受到投诉并得到核实。

7.试卷批改、毕业设计（论文）、实验报告评阅等不认真、不严肃，违规让他人代批代阅并产生不良影响。

8.强迫学生处理个人或家庭事务并产生不良影响。

9.讽刺、侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生；或影响学生身心健康，造成不良后果或影响的其他活动。

10.抵触、不接受学校、院(系)教学管理和督评的。

（四）工作作风和生活作风方面

1.无故不承担或故意不完成教学任务、拒不接受院（系）分配的其他工作。

2.违反学校相关规定，在校外兼职兼薪。

3.违反工作纪律，无故旷工、旷教。

4.擅自违规侵占或外借学校房屋及仪器设备。

5.对学生存在任何形式的猥亵、性骚扰等侵害行为或与学生发生不正当关系；发生婚外不正当关系。

6.造谣、传谣，对他人进行诬告、陷害、侮辱、诽谤和人身攻击。

7.以非法或不正当方式表达诉求，串联煽动闹事，组织或参与非法集会、非法上访等活动。

8.作为互联网群组建立者、管理者不履行群组管理责任，造成群组内的信息发布和言论违反法律法规、用户协议和平台公约；作为一般用户在各类网络平台有不当行为，造成不良后果。

9.参与“黄赌毒”活动或组织传销活动，或发表、传播低级庸俗文化及非法出版物。

（五）廉洁从教方面

1.在招生、考试、推优、评先、入党、选拔班干、研究生推免、奖（助、贷、补）学金评定和教师岗位聘用、职称评聘、绩效考核等工作中，徇私舞弊，谋取私利。

2.索要或收受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。

3.参加由学生及家长支付费用的宴请、旅游、健身休闲等娱乐活动。

4.不当占有学生应得津贴。

5.在论文指导、评审、答辩和实习实践等人才培养各环节，违规收取费用或获得不当利益。

（六）其他违反党纪国法、违背社会公序良俗，有损教师职业声誉、违反教师职业道德的行为。

三、对师德失范行为的处理

（一）师德失范行为受理与调查处理机制

各单位应对本单位是否存在师德负面清单中情况做经常性地检视，根据本单位自身掌握的情况和线索、群众举报，经集体研究后开展调查处理。举报人可通过来信、来访、电话、邮件等方式举报师德失范行为，举报信息应署实名，有明确的举报对象，有客观的证据材料或查证线索，否则不予受理。

学校各教学科研单位、各职能部门为师德失范行为举报受理和调查取证单位，党委教师工作部、党委宣传部、教务处、科研处、保卫处等部门为核查、复核单位，监察部门为监督单位。

师德失范行为受理与调查处理流程为：

1.受理调查

①调查工作由当事人所在二级单位师德师风领导小组负责组织开展，形成书面调查材料及处理建议，报党委教师工作部和相关部门。

②党委教师工作部根据书面调查材料，会同相关职能部门对当事人是否存在师德失范行为进行核查。其中党委宣传部（涉政治和意识形态问题）、教务处（涉教学问题）、科研处（涉科研学术问题，属于学术范畴的，由校学术委员会鉴定）、保卫处（涉综治问题）、监察办公室（涉违纪问题）等部门对有关情况进行核查。

调查、核查过程中应听取当事人的陈述和申辩，同时当事各方均不应公开调查的有关内容。如调查人员与当事人之间存在利害关系，应当主动回避或者根据举报对象的申请予以回避。

2.认定处理

①根据调查、核查情况，党委教师工作部会同相关二级单位和职能部门研究提出初步认定及处理意见。失范行为人是党员的，还要报纪检部门提出党纪处分意见。认定及处理意见提交学校师德师风建设委员会审议通过后，报学校党委会审定。

②党委教师工作部将认定结果和处理决定以书面形式送达当事人所在二级单位，由所在二级单位送达当事人签收。各二级单位根据职责范围落实处理决定。

③处理材料存入教师个人人事档案。

3.复核申诉

当事人对认定结果和处理决定不服，在接到处理决定30日内可以向党委教师工作部申请复核或申诉。申请复核和提出申诉，应当提交纸质申请书，同时提交原处理决定等材料的复印件。

（二）对教师师德失范行为的处理

对出现师德失范行为的教师，一经查实，学校将进行严肃处理和责任追究，实行“一票否决”，取消当年度评奖评优、职务晋升、职称评定等资格，并根据情节轻重，给予以下处理：

1.情节较轻的，按有关规定批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评，以及取消其在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选任、申报人才计划、申报科研项目等方面的资格。

2.情节较重的，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予行政处分，包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。需要解除聘用合同的，按照《事业单位人事管理条例》相关规定进行处理。

3.情节严重、影响恶劣的，应当依据《教师资格条例》报请教育主管部门撤销其教师资格。

4.是中共党员的，同时给予党纪处分。

5.涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关依法处理。

四、实行师德师风建设主体责任制和问责制

（一）教师师德师风建设坚持权责对等、分级负责、失责必问、问责必严的原则。

（二）各二级党组织和行政机构承担本单位师德师风建设主体责任，单位党政主要负责人是第一责任人，负责本单位教师师德师风教育和考核督查。学校将师德师风建设列为二级单位党建工作考核和年度目标考核的内容。

（三）对二级单位（部门）责任人不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的，由党委教师工作部根据其职责权限和责任划分报学校进行问责处理：

1.师德师风建设、日常教育监督、舆论宣传、预防工作不到位；

2.师德失范问题排查发现不及时；

3.对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当；

4.对已作出的师德失范行为处理决定落实不到位、失范行为整改不彻底；

5.多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响；

6.其他应当问责的失职失责情形。

教师出现师德失范问题，所在二级单位党政主要负责人需向学校分别作出检讨，由学校根据有关规定视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式进行问责。

五、附则

1.本办法自发布之日起施行，原《湖南财政经济学院教师师德失范行为负面清单及处理办法（试行）》（湘财院党发〔2019〕59号）同时废止。

2.本办法由党委教师工作部负责解释。

中共湖南财政经济学院委员会

2023年5月19日