第一章 总 则

第一条 为规范学校合同管理，严格合同责任，防范合同风险，维护学校合法权益，依据《中华人民共和国民法典》等法律法规以及《湖南财政经济学院章程》等学校规章，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所称合同是指学校作为独立的民事主体在民事活动中，与自然人、法人等平等主体之间设立、变更、终止民事法律关系而签订的涉及学校经费收支的协议。学校与职工签订的聘用合同和劳动合同、科研项目合同不适用本办法。根据合同性质，分为招标采购项目合同和非招标采购项目合同。

第三条 学校合同必须遵守国家法律法规，符合学校相关规定，坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则，维护学校正当权益。学校任何部门不得使用部门公章对外签订合同或冒用学校名义对外签订合同，不得利用学校合同损害学校利益。

第二章 合同管理

第四条 本办法所称合同管理是指学校依据国家法律法规和学校相关规定，对合同起草、审查、签订、归档、履行、变更、解除、纠纷解决等一系列行为进行的规范管理。

第五条 合同管理的主体

（一）项目管理部门。负责合同起草、送审、签订、履行、变更、解除等工作。

（二）合同审查部门。根据职责范围对合同进行审批。

（三）法律事务办公室。负责合同法律审查，参与重大合同谈判，参与合同纠纷的协商工作，负责合同纠纷的诉讼工作。

（四）校领导。按照管理权限对合同进行审批。

（五）机要室。对合同（含正副本）加盖湖南财政经济学院合同专用章，留存合同正本和《湖南财政经济学院合同审批登记表》原件，并负责移交档案室归档。

（六）档案室。对合同正本和《湖南财政经济学院合同审批登记表》原件进行归档管理。

（七）合同纠纷处理小组。负责合同纠纷的解决。

第三章 合同的起草、审查、签订、归档

第六条 合同起草

（一）合同起草的责任部门。项目管理部门负责合同文本的起草。项目管理部门根据《中华人民共和国民法典》等国家法律法规和学校相关规定，按照合同文本格式要求，开展合同文本起草工作。起草合同文本前需要进行谈判的，项目管理部门应向分管校领导汇报后组织；合同谈判涉及重大分歧或需要法律专业支持的，项目管理部门应邀请法律事务办公室参加。项目管理部门对合同中的技术条款负责。

（二）合同的主要内容。合同主要内容应包括但不限于：合同双方的名称、住所、项目负责人，合同标的、数量、质量、价款、酬金、履约保证金、各种承诺及优惠条件、结算方式，审计约定及费用支付办法，履约要求和验收标准，双方的权利义务，违约责任和解决争议的方法，合同的份数，合同（含附件）页码数等。

（三）合同的文本格式。凡国家规定采用标准合同文本的，必须采用标准合同文本；没有国家规定采用标准合同文本的，各职能部门应分类制定合同示范文本；合同文本由合同相对方提供的，项目管理部门与合同相对方协商确定合同的文本格式。

第七条 合同审查

（一）具体流程

1. 项目管理部门向合同审查部门提交合同审查材料（附件1）。项目管理部门应对合同审查材料的真实性负责。项目管理部门办理合同审查时，应指定本部门人员具体经办，不得由其他部门或合同相对方人员代办。

2. 项目管理部门按照合同审查部门意见对《合同审查稿》修改完善后形成《合同送审稿》，经办人通过OA系统将《合同送审稿》发送至法律事务办公室进行法律审查，根据法律审查意见修改完善后形成《合同正式稿》。

3. 合同审查部门、校领导签批《湖南财政经济学院合同审批登记表》（附件2）。

（二）《湖南财政经济学院合同审批登记表》的填报和签批

由项目管理部门填报和送签。签批人应在表上签署“同意”或“不同意”的确定性意见，而不应使用“原则同意”“基本可行”等模糊性意见。一般在5个工作日内完成该表的签批。

1. 招标采购项目合同的签批

（1）“2万元≤合同金额＜10万元”的合同。由法律事务办公室的主要负责人、分管项目管理部门校领导签批。

（2）“10万元≤合同金额＜30万元”的合同。由资产管理处、审计处、财务处、法律事务办公室的主要负责人，以及分管项目管理部门校领导、分管财务校领导签批。

（3）“30万元≤合同金额”的合同。由资产管理处、审计处、财务处、法律事务办公室、工会主要负责人，以及分管项目管理部门校领导、分管财务校领导、校长签批。

2. 非招标采购项目合同的签批

由法律事务办公室的主要负责人、分管项目管理部门校领导签批。

（三）合同审查部门的主要职责

1. 资产管理处。重点审查合同中的商务条款。

2. 审计处。重点审查合同中的结算条款。

3. 财务处。重点审查合同条款是否符合国家和学校的财经政策和财务管理规定，合同款项支付是否有经费来源保障，资金结算及付款方式是否合理等。

4. 工会。重点审查合同中涉及教职工劳动权益、切身利益等事项的条款。

5. 法律事务办公室。重点审查合同内容和条款的合法性和合理性，对履行合同的风险进行评估，做出通过审查和修改的明确结论，必要时出具法律意见书。

第八条 合同签订。项目管理部门凭签批完成的《湖南财政经济学院合同审批登记表》，持《合同正式稿》到机要室加盖湖南财政经济学院合同专用章；机要室应留存合同正本和《湖南财政经济学院合同审批登记表》原件，未留存上述材料的，不予盖章。合同原件中“法定代表人或委托代理人签字”一栏由校长签字，或由项目管理部门主要负责人签字。合同中“合同签订日期”一栏由项目管理部门根据实际情况填写，否则不予盖章。

第九条 合同归档。机要室留存的合同正本和《湖南财政经济学院合同审批登记表》原件，按照《湖南财政经济学院档案管理办法》规定，移交档案室进行统一归档管理。项目管理部门应建立合同管理台账，及时和准确记录合同签订、变更、解除、归档、纠纷处理、履行、验收、结算等情况。

第四章 合同的履行、变更和解除

第十条 合同的履行。项目管理部门是合同履行的第一责任部门。项目管理部门按照《湖南财政经济学院维修改造项目管理实施细则》《湖南财政经济学院基本建设管理办法》《湖南财政经济学院货物与服务采购管理办法》等学校相关规定和合同约定，对合同履行情况进行动态监督和跟踪管理，确保按期保质保量完成合同约定事项。

第十一条 合同的变更和解除。在合同履行过程中，确需变更或解除合同的，应经双方协商后，由项目管理部门提交《变更或解除合同情况说明》，详细陈述变更或解除的理由、变更的条款及事项、与原合同的关系等，并按本办法第三章规定办理签订变更合同或合同解除协议书。

第五章 合同纠纷的解决

第十二条 协商解决。出现合同纠纷时，分管项目管理部门校领导应及时召集相关部门组成合同纠纷处理小组（牵头部门为项目管理部门），研究确定《合同纠纷处理方案》，并按方案要求与合同相对方协商解决。

第十三条 法律诉讼程序解决。协商未达成一致且需要法律诉讼程序解决的合同纠纷，合同纠纷处理小组研究确定《诉讼或仲裁方案》报校长批准，法律事务办公室负责具体诉讼或仲裁工作。合同约定仲裁条款的，依法按仲裁程序处理。各部门按要求及时提供相关资料和信息，为诉讼或仲裁工作提供必要支持。 

第六章 合同管理责任

第十四条 学校各部门及相关人员在合同管理各环节，因故意或者重大过失，造成学校经济或其他损失的，由学校依据有关规定追究责任部门及直接责任人员相应责任，构成违纪违法的，依纪依法处理。

第十五条 合同作为学校对外活动的重要法律依据和凭证，有关人员应当严格保守合同秘密。

第七章 附则

第十六条 本办法中未尽事宜，依据《中华人民共和国民法典》相关条款执行。

第十七条 本办法自发布之日起执行，《湖南财政经济学院合同管理暂行办法》（湖财校发〔2023〕208号）同时废止。学校其他有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第十八条 本办法由法律事务办公室负责解释。