为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸，打造一支高素质的教师党支部书记队伍，根据全国全省高校思想政治工作会议精神、中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号）、中共教育部党组印发的《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（教党〔2018〕26号）和湖南省委教育工委等有关文件要求，结合我校教师党支部书记队伍建设实际，现就实施教师党支部书记“双带头人”（党建带头人、学术带头人）培育工程，制定如下实施方案。
一、重要意义
高校教师党支部是党在高校以专任教师党员为主的基层组织，是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。教师党支部书记的思想政治素质、党性修养、服务意识以及党务工作和教学科研能力水平，直接影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力，直接影响教师党支部和教师党员的作用发挥。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，就是要把符合条件的学术带头人培养选拔为教师党支部书记，把有条件的教师党支部书记培养成为学术带头人，全面提高教师党支部书记队伍整体素质，更好地发挥教师党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用，实现基层党建工作与教学科研双促进双提高。这对于加强新形势下教师党支部建设，落实全面从严治党要求，夯实党在高校的执政基础，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，凝聚优秀人才，形成工作合力，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，促进学校各项事业发展等，都具有十分重要的意义。
二、主要目标
通过建立健全教师党支部书记选拔任用、培养教育、作用发挥、激励保障、管理监督等机制，建设一支高素质的教师党支部书记队伍，以党建工作引领教学科研，以教学科研成效体现党建工作水平，推进党建工作与教学科研同频共振有机融合，实现党建工作与教学科研同向发力互促互进，真正把教师党支部建设成为团结师生的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。教师党支部书记中“双带头人”比例逐年提升，2019年底前达到80%以上，力争2020年底前实现全覆盖。
三、主要内容
（一）建立健全选拔任用机制
1.坚持任用标准。“双带头人”教师党支部书记，应为优秀教师党员，熟悉和热爱基层党建工作，党务工作能力突出，支部工作先进，具有较好的号召力和带动性；应为所在学科、专业带头人，教学科研能力突出，业务工作先进，一般应具有副高级以上专业技术职务（职称）或博士研究生学历学位。一般应符合“双高双强”标准：（1）政治素质高。理想信念坚定，自觉强化“四个意识”，积极贯彻落实党的路线方针政策和上级部署要求，对错误思潮敢于旗帜鲜明进行斗争，坚持立德树人，品德修养优，师德师风好。（2）师生威信高。能够团结带领党员师生做好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等工作，服务意识强，乐于奉献，得到党员师生普遍信任。（3）党务工作能力强。熟悉党建工作业务，有较好的组织协调能力，善于做思想政治工作和知识分子工作，曾获先进党组织或优秀党务工作者表彰。（4）教学科研能力强。在教育教学、学术研究、实践应用等方面业务能力突出，能够团结带领党员师生完成好人才培养、教学科研、学科建设、校企共建等各项任务，曾获优秀教育工作者表彰或教学科研成果奖励。
2.明确选任方式。教师党支部书记的选拔任用，在学校党委统一领导和党委组织部具体指导下，由二级学院党组织参照任用标准推荐“双带头人”教师党支部书记初步人选，按照党章党规有关规定和程序具体负责实施，一般由支部委员会或党员大会选举产生，经学校党委审核后发文认定。对新成立的教师党支部以及暂时没有符合“双带头人”条件的教师党支部，支部书记人选可以由上一级党组织从相关学科专业范围内选派。教师党支部书记任期内应保持相对稳定。
3.培养后备队伍。各二级学院党组织要注重加强教师党支部书记后备队伍建设，建立“双带头人”后备人才库，明确培养规划，实行滚动管理；重视把政治素质好的教学科研骨干教师培养发展为党员、把专业基础好的党员教师培养发展为教学科研骨干；注重把热爱党务工作、教学科研能力突出的青年教师党员选配为教师党支部副书记或支部委员，协助党支部书记开展工作。
（二）建立健全培养教育机制
1.完善培训体系。“双带头人”教师党支部书记的培养教育，要突出针对性和精准性，把经常性教育与个性化培养结合起来，实现党务和业务同向发力、联动提升。要结合学校实际，坚持分级负责、分类实施，形成校院齐抓共管的培养培训体系。校党委负责制定总体培养规划和年度培训计划，定期开展任前培训、示范培训和集中培训，每年组织安排1次教师党支部书记校级集中轮训。二级学院党组织负责实施日常培养培训。
2.丰富培训内容。教师党支部书记培养培训，要把坚定理想信念作为首要任务，把增强党务工作能力作为培训重点，把强化党性锻炼作为重要方式。对于符合学术带头人要求、党务工作能力较弱的党支部书记，要通过集中培训、专题辅导、实践锻炼、岗位挂职等多种方式，不断提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力。对于符合党建带头人要求、具备学术带头人基础和潜力的党支部书记，要在课堂教学、科研立项、组建团队、海外研修等方面创造条件，帮助其拓展学术发展通道、不断提高教学科研水平。通过体系式学习、融合式讨论、案例式教学、项目式研究、针对性解读，增强党务工作能力，提升业务工作水平。教师党支部书记每年参加集中学习培训时间一般不少于32个学时，其中，参加“三会一课”、经组织认定的网络学习时间计入课时。
3.创新培训方式。采取专题辅导、经验介绍、现场教学、党性教育、互动交流等学习方式，将“党务培训与业务培训、校内培训与外出培训、现场培训与网络培训”等有机结合，实现“书记讲给书记听、书记做给书记看，书记学着书记干”的教学目标，增强培训的现场感，提升学习培训的针对性和实效性。
（三）建立健全作用发挥机制
1.注重思想引领。“双带头人”教师党支部书记在带头履行好党支部书记基本职责的同时，要把工作重点聚焦到强化教师党支部政治功能、做好教师思想政治工作、推进中心工作上来。要紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心这个重点，把严肃规范开展党支部政治生活摆在突出位置，切实加强党支部“五化”建设，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，创新支部生活内容和形式，活跃支部生活，组织党员深入开展“三对标、三检查”（对标入党誓词，检查政治忠诚；对标党员义务，检查履职尽责；对标时代先锋，检查自身差距），引领带动教师党员在日常教学科研中把党员身份亮出来、先进标尺立起来、先锋形象树起来。要突出增强教师思想政治工作亲和力和针对性这个关键，着力做好新时代知识分子工作，每年至少为支部党员讲1次党课，使高校教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。要立足推进事业发展这个落脚点，推动党建工作与教学科研工作相互结合、有机融入，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力。
2.凸显业务引领。引导教师党支部书记把党建工作与教学科研工作有机融合，找准党建工作与教学科研的结合点，切实解决“两张皮”问题，做到党建工作与教学科研同规划同落实，把教师党员的智慧和力量凝聚到立足本职岗位立德树人、建功立业上来。充分发挥教师党支部书记的学术威望和影响力，把一大批教学科研能力突出的业务骨干和拔尖创新人才团结带动起来，增强党支部的创造力凝聚力战斗力。发挥好教师党支部书记在团队建设中的“领头雁”作用，推动教学科研创新创优，形成党员、教师争做教学科研骨干的良好氛围。
3.发挥示范作用。注重梳理提炼、总结推广“双带头人”教师党支部书记培养工作好方法、好经验，积极探索形成符合学校实际、兼顾学科专业特点、可示范可推广的“双带头人”教师党支部书记工作法。支持建设“双带头人”教师党支部书记工作室，积极搭建平台载体、提供政策条件，支持“双带头人”教师党支部书记开展理论和实践探索。充分利用网上网下媒体资源，宣传展示“双带头人”教师党支部书记培育工作和典型人物、典型经验，引领带动学校党建和思想政治工作质量提升。
（四）建立健全激励保障机制
1.完善组织保障。按照结构合理、人数规模适当、便于开展工作、便于发挥作用的要求优化教师党支部设置。根据实际需要，可依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、实验室等设置教师党支部。探索建立党政共同负责的工作机制，积极鼓励“双带头人”教师党支部书记兼任二级学院内设系（所）以上行政负责人职务，鼓励二级学院内设系（所）以上党员负责人担任教师党支部书记。支部规模较大、教学科研任务较为繁重的教师党支部，学科专业带头人担任党支部书记的，可配备一名副书记协助开展工作。
2.加强制度保障。建立教师党支部书记参与讨论和决定本部门重要事项制度，推荐符合条件的教师党支部书记加入二级学院学术委员会、学位评定委员会等组织，通过列席二级学院党政联席会议、学术组织会议等，发挥其在本部门教职工职称评审、干部推荐、表彰奖励、学习培训等方面的积极作用。建立校院两级党组织委员会委员、党委职能部门负责人联系教师党支部制度，加强工作指导，帮助解决问题。建立教师党支部与学生寝室联系制度，充分发挥教师党支部的示范带动作用。
3.落实待遇保障。建立教师党支部书记信息库，把教师党支部书记的履职情况和工作实绩，作为职称评聘、职级晋升、选拔任用、表彰奖励、进修研修等重要参考内容，教师党支部书记任职经历，作为学校选拔任用二级学院党政干部的重要条件。建立党建阵地、经费等专项保障制度，保证教师党支部书记的工作待遇，考核合格，参照系（教研室）主任标准按年度发放一定数额津贴。
（五）建立健全管理监督机制
1.强化目标管理。实行教师党支部书记任期目标和年度工作目标责任制，把教学科研、学科专业建设等业务工作纳入教师党支部书记目标管理，建立党建工作和教学科研“双目标管理”机制。教师党支部书记要根据党务和业务工作实际，在征求党员群众意见基础上，提出任期和年度工作目标并报二级学院党组织审核备案。
2.完善考评体系。建立健全教师党支部书记年度述职评议考核制度，突出支部工作成效和党员师生评价，重点考评二级学院党组织组织领导、“双带头人”所在党支部及党支部书记党建工作和学术工作以及取得的成果、保障措施实施情况等，变单一考核为综合考评。加强教师党支部书记履职过程的管理与监督，建立教师党支部书记履职情况台账，实行动态管理。坚持实绩导向，对工作实绩突出的教师党支部书记给予表彰奖励，对工作表现较差的教师党支部书记及时调整。
四、组织实施
1．抓好部署推进。学校党委把教师党支部书记“双带头人”培育工程纳入学校党建工作、干部人才队伍建设整体规划和年度工作要点，作为党支部“五化”建设的“牛鼻子”工程，列入重要议事日程，科学系统地进行谋划和设计。学校党委会每学期至少听取1次培育工作情况汇报。党委组织部、教师工作部和二级学院党组织每年要对教师党支部书记队伍建设情况进行全面总结分析，坚持梯次推进、精准施策，有序有力地实施教师党支部书记“双带头人”培育工程各项工作。
2．压实工作责任。明确党委主体责任，构建形成学校党委统一领导，党委组织部、教师工作部负责统筹协调与督查指导，人事处、教务处、科研处等相关部门协调配合，二级学院党组织负责具体实施的工作格局。要坚持常抓不懈，每年至少开展1次专题研究和专项督查，及时解决教师党支部书记“双带头人”培育工程实施中遇到的问题和困难。教师党支部书记“双带头人”培育工程实施情况，纳入二级学院党组织党建工作责任制，作为二级学院党组织书记抓基层党建年度述职评议考核的重要内容。
3．形成长效机制。各二级学院党组织要结合本部门实际，明确任务书，绘好时间表，制定具体实施办法。要热情关心教师党支部书记的工作和成长，加大工作力度，在政治上给待遇、工作上给平台、发展上给空间、经费上给支持、作用发挥上给氛围，切实增强教师党支部书记的岗位吸引力和职业成就感。要注重总结推广，不断探索创新，大力宣传先进典型和经验做法，切实发挥榜样的示范带动作用，营造良好的工作氛围。
附件：
1.教师党支部书记“双带头人”培育工程考评指标体系
2.教师党支部书记“双带头人”培育工程任务书
