湘财院党发﹝2015﹞11号
中共中央决定，2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，这次专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，具有十分重要的意义。根据省委办公厅《关于在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（湘办发〔2015〕18号）和省委教育工委《关于在全省教育系统县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》（湘教工委发〔2015〕3号）文件的要求，结合我院实际情况，现就在全院开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。
一、目标要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在坚持真抓实干、深化教育综合改革、推动教育强省建设上见实效。
坚持从严要求，强化问题导向，注重讲求实效，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。
1．在修身做人方面，着力解决党性修养缺失、理想信念动摇、信仰迷茫、精神懈怠，意志消沉，不讲党的原则，组织观念淡化，心中无党纪、眼里无国法，对党不忠诚，在大是大非面前丧失原则，牢骚满腹；宗旨意识淡薄，服务意识差，奉献精神不强，忽视师生群众利益，漠视群众疾苦，与民争利，好事争着做，难事互相推，党员先进性体现不够、先锋模范带头作用发挥不强；做人不老实，阳奉阴违，台上、台下两张皮，当面说得好、背后瞎议论，口是心非，戴着假面具、成为“双面人”；以人划线、任人唯亲、拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身，不直面问题、不负责任、不敢担当、老于世故；只看重个人的利益和荣誉，整天为自己谋算，想组织和群众的少，只要组织照顾，不要组织纪律；做事不实，好讲大话、空话、套话，学风不实、学术不端、师德失范；劳动纪律松弛，上自由班慵懒散，玩风盛行，生活情趣低俗、道德品质蜕化；顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手，不想违纪、不能违纪、不敢违纪的意识不牢等问题。
2．在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法、唯我独尊，作风霸道、有令不行、有禁不止；不坚持民主集中制、搞一言堂、不注重调研、不按程序办事，服从组织、维护组织、服务组织意识淡薄；高高在上，服务意识不强，漠视群众疾苦，解决师生关心的热点难点问题不主动、不积极、不及时、不到位；滥用权力、设租寻租，钱权交易、利益输送；管理能力差，工作不严不细，效能不高，职能部门职责不清，相互踢皮球，繁文缛节，办事死板，缺乏人性化，工作没有计划性、前瞻性，基层重复折腾，疲于应付等问题。
3．在干事创业方面，着力解决不能全面贯彻党的教育方针，违背教育规律，立德树人意识淡薄；办学治校水平不高，谋划和推进学校改革力度不够；脱离实际、闭门造车，急功近利、好大喜功，弄虚作假、虚报浮夸；担当不够，执行力不强，依法治校意识淡薄，规章制度执行不力，怕得罪人，不敢不能严格执行有关规定；因循守旧，安于现状，缺乏工作激情，当“太平官”、“逍遥官”，工作敷衍应付、得过且过；认为自己能力水平高，对组织上有不切实际的期望，未获提拔重用，便产生埋怨情绪，消极对待工作等问题。
二、方法措施
专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成常态长效。从2015年5月开始，在全院副处级以上领导干部中开展。
(一)书记带头讲“三严三实”专题党课
5月20日前，院党委书记紧扣“三严三实”要求，带头为全院副处级以上干部和党总支书记、党支部书记讲党课。以高质量“三严三实”专题党课启动我院专题教育开局。党委其他成员在适当范围内讲党课，充分发挥领导干部带学促学作用。
6月5日前，各二级单位党总支书记、直属党支部书记，要结合三会一课在本单位讲一次“三严三实”专题党课。把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，在准确把握中央、省委、省教育工委精神的基础上，对照中央提出的“三个着力解决”、守盛书记提出的“六个方面”突出问题、柯敏厅长摆出的“七个方面”不严不实的现象，紧密联系学院改革发展实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，让党员干部好对照、受警醒。党员领导干部要坚持先学一步、学深一层，深入基层广泛调研、联系实际认真思考、找准问题剖析根源，自己动手撰写好党课讲稿，做到讲真话、讲实话、讲心里话，防止照本宣科、泛泛而谈。在专题党课结束后的5个工作日内，将讲党课的教案交组织部汇总装订成册，将优秀的党课教案和经验向省委组织部和省委教育工委组织部推荐。
(二)认真开展“三严三实”专题学习研讨
院党委和内设机构党组织在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每两个月1个专题。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，认真贯彻落实全国、全省、省教育工委专题教育工作座谈会精神，领会核心要义，掌握精神实质。对照正反两方面典型，认真阅读《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从焦裕禄、杨善洲、沈浩、全国教书育人楷模等先进典型和身边先进典型事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及教育系统领导干部的典型违纪违法案件中，汲取教训、自警自醒。注重真学真用、务求实效、真正把自己摆进去，结合思想、教育教学工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流，相互启发，共同提高，从思想深处解决“不严不实”的问题。
学习研讨重点围绕以下三个专题进行：
1．5月至6月，围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。该专题集中学习研讨在6月底前完成。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于教育事业；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，为人师表，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
2．7月至9月中旬，围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
3．9月至10月底，围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，遵守教育部师德规范“红七条”，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，严格落实高校党委领导下的校长负责制和有关规定，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力推进教育综合改革，促进教育内涵发展，切实提高教育质量和办学水平。
学习研讨坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合,注重创新方式方法，切实增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是抓实个人自学。强化自觉学习，合理安排时间、充分利用业余时间，原原本本学习中央和省委、省委教育工委规定的学习内容，认真做好学习笔记，积极撰写学习心得体会。结合教育系统的特点，发表一批理论性、实践性、指导性比较强的“三严三实”读书笔记和理论文章。二是抓实中心组集中学习。针对每个专题，党委中心组至少组织1次集中学习，每次集中学习研讨时间不少于2天，每名领导干部都认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量。三是抓实专题培训。学院党校将“三严三实”列为领导干部教育培训、基层党组织书记集中轮训的重要内容。聘请专家教授进行专题辅导，切实加强“三严三实”学习培训。四是抓实典型教育。坚持以正反两方面典型为镜子，用身边的事教育身边的人。发掘、推介、宣传一批践行“三严三实”优秀领导干部的先进事迹，从先进典型中受教育、汲取正能量；组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地、从反面典型中受到警醒、增强免疫力。五是抓实实践体验。采取到红色基地接受革命传统教育、到学院扶贫村进行访贫问苦和开展帮扶、到革命老区接受教育、到现代化企业和新农村建设现场学习交流等方式，让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。开展这类专题教育时，应事先做好计划方案，并及时将相关资料、图片提交给组织部和宣传部，做好宣传报道工作。
(三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会
今年底，各级党组织，要以践行“三严三实”为主题，精心开好专题民主生活会和组织生活会。一是广泛征求意见。每名副处级以上干部要坚持发扬民主、开门纳谏，采取随机调研、座谈访谈、民主测评、网络征询、问卷调查、设置意见箱等方式，面向基层、面向师生群众、面向服务对象，广泛征求意见。要通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”的办法，把征求意见的过程变成查找问题的过程，把问题找准查实，分类梳理形成征求意见清单。二是充分交心谈心。一把手与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志要相互谈心谈话，敞开心扉、坦诚沟通，谈通思想、谈透问题，既主动说出自己的问题，也客观善意点出对方的问题，把问题谈深、谈透。三是认真查摆“不严不实”问题。要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作制度，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，把“不严不实”问题找准找实并列出问题清单，从严进行党性分析。四是深刻剖析检查。针对查找出的问题，联系岗位职责，联系成长经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面深刻剖析，撰写对照检查材料。五是严肃开展批评与自我批评。弘扬整风精神，自我批评要抛开面子，敢于揭短亮丑；相互批评要有辣味，敢于动真碰硬，确保民主生活会取得实效。
(四)强化整改落实和立规执纪
强化问题意识，突出问题导向，坚持边学边查边改，主要领导干部带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，认真列出问题清单，逐项进行整改落实，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。一是切实抓好“不严不实”问题的整改。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。根据省委的部署，结合学院和本部门工作实际，要重点整治六个方面“不严不实”的突出问题：整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态，促进形成优良校风教风学风；整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，深化教育综合改革，激发教育创新创业活力；整治为官不为、不敢担当的问题，切实加强师德师风建设，提振干部精气神，改进工作作风，推动真抓实干；整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权、优化服务，坚决纠正损害群众利益问题，营造良好的教育改革发展环境；整治科研经费使用管理不规范的问题，健全和完善经费管理制度、强化经费监管，切实提高科研经费的使用效益；整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。二是持续深化教育实践活动整改和专项整治。紧扣中央、省委和省委教育工委部署的专项整治任务，不折不扣落实单位整改方案、兑现整改承诺，一项一项整改到位，巩固和拓展教育实践活动成果。三是严肃认真抓好立规执纪。把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，进行组织调整；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
三、组织领导
此次“三严三实”专题教育在院党委统一领导下进行，由党委组织部牵头组织实施，党政办、纪检监察处、宣传部等部门要结合职责分工协调联动推进。各内设机构党组织全面负责本部门本单位的专题教育。党委(党总支、党支部)主要负责同志要承担起第一责任人的责任。
(一)坚持以上率下。院党委及成员要带头开展“三严三实”专题教育，为学院二级领导班子和领导干部树立榜样。各级领导班子成员特别是主要负责同志要充分认识“三严三实”专题教育的重大意义，将“三严三实”专题教育作为重要政治任务，纳入重要议事日程，认真研究制定切实可行的具体实施方案，精心组织落实。领导班子成员特别是主要负责同志要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，坚持以上率下、示范引领，带头讲好党课，带头学习提高，带头查摆和解决“不严不实”问题，带头开展批评与自我批评，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。中层领导干部要立足本职岗位开展专题教育，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
(二)加强督促指导。学院领导和组织部要加强对各部门开展“三严三实”专题教育的分类指导和督促检查。每位院领导要到联系单位开展专题教育情况调研、参加专题学习研讨、指导领导班子专题民主生活会。院党委将采取巡回检查、随机抽查、明察暗访等方式，对讲授党课、开展学习研讨、列出问题清单、召开专题民主生活会和组织生活会、抓好整改落实和立规执纪的情况进行督促检查，坚决防止和杜绝形式主义。将开展“三严三实”专题教育情况纳入党总支书记、党支部书记党建述职评议考核和年度考核。对开展“三严三实”专题教育组织不力、敷衍了事、效果不好的进行通报批评和问责。
(三)强化宣传引导。充分发挥校报、校刊、广播站、网站、微博等媒体的作用，设立专题教育专栏，大力宣传专题教育的重大意义、进展动态和经验做法。加强正面宣传，深入挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，传递正能量，弘扬新风尚。同时，通过以案说法、曝光反面典型等方式，发挥警示和震慑作用。
(四)注重教育实效。把开展“三严三实”专题教育与深化学院改革紧密结合起来，与完成重点工作任务结合起来，与解决师生群众最关心最直接最现实的切身利益问题结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。把专题教育与坚持好干部标准、健全领导干部考核评价制度、树立正确用人导向、匡正选人用人风气相结合，通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部，激发干部干事创业的内在动力。坚持开门教育，通过听取师生群众意见、开展评议等方式，发挥干部和师生群众在专题教育中的参与、评价和监督作用，让群众和师生切实感受到专题教育的实际效果。
附件：“三严三实”专题教育进程安排表
2015年5月27日
