党发〔2013〕23号
各党总支、直属党支部：
根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（中发〔2010〕15号）、《关于进一步加强和改进党员领导干部民主生活会的规定》（湘组发〔2012〕24号）、《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》（湘教工委发〔2013〕6号）、《关于进一步加强高校发展学生党员和党员教育管理服务工作的意见》（湘教工委发〔2013〕7号）、《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的意见》（湘教工委发〔2013〕8号）等文件要求，结合学院实际，现就加强和改进我院党建工作提出如下实施意见。
一、充分认识党建工作的重要意义
加强基层党组织建设是增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，保持党的先进性、纯洁性，提高党建科学化水平的有效途径，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人这一根本任务的迫切需要，是充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用的重要保证。各党总支、直属党支部一定要充分认识加强和改进党建工作的重要意义，要把着力点放在服务型党组织和活力党支部建设上，充分发挥基层党组织服务师生、凝聚人心、促进发展的作用，确保党建工作落到实处。
二、全面把握党建工作的基本任务
（一）加强和改进思想建设
1．加强政治理论学习，坚定理想信念。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，把坚定理想信念、坚守共产党人的精神追求和增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信作为党支部思想建设的首要任务。以党性教育为核心，学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，践行社会主义荣辱观，使广大党员、干部在思想上保持先进性，在组织上保持纯洁性，进一步密切党群干群关系，提高党的领导水平和执政水平。
2．做好党员教育培训工作，建立分类培训教育体系。整合培训资源，拓宽培训渠道，运用现代信息传播手段，开辟网络教育阵地，建立党员分类培训教育体系，使党员教育培训工作常态化、规范化。通过开展预备党员、教职工党员、离退休党员、学生党员、新生党员、毕业生党员、流动党员等各级各类培训，进一步提升党员的政治理论水平、党性修养和思想作风。其中，青年教师党员每年参加集体学习时间不少于24学时，学生党员每年参加集体学习时间一般不得少于16学时。
3．举办专题培训班，努力提升党务工作者综合素质。组织新任党支部书记上岗培训，定期举办党支部书记培训班，通过校内集中学习和外出学习调研，确保党支部书记每年累计培训时间不少于24学时，打造一支党务强、业务强的“双强”型党支部书记队伍。
（二）加强和改进作风建设
以改进作风为重点，加强党员、干部自身建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风。严格党员、干部教育管理，着重加强党员领导干部的理想信念教育、党性观念教育和党风廉政建设，牢固树立群众观念，强化宗旨意识，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯彻执行党中央八项规定、省委九项规定，坚决反对“四风”。定期召开民主生活会，党员领导干部必须参加双重民主生活会。重视青年党员教师思想政治工作。完善不合格党员退出机制，对理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，长期不参加组织生活并拒不整改的党员，严格按规定予以及时处置，确保党的先进性和纯洁性。
（三）加强和改进基层组织建设
1．优化党支部设置。坚持有利于发挥战斗堡垒作用、有利于开展党员教育管理服务活动、有利于密切联系师生的原则，科学设置基层党支部。有正式党员3人以上的基层单位，可以设立党支部；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员合并设立党支部。机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置，系部教工党支部一般按教研室或研究所（室）设置，学生党支部一般按宿舍、年级、专业、班级设置。凡是具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位，都要单独设置党支部，尽量减少跨单位、跨部门设置党支部；党支部规模不宜过大，党员数量较多的党支部可设党小组。湖南省数量经济学会党员归属基础课部党支部，湖南省财务学会党员归属科研处党支部。
2．选强配强党支部书记。选拔党性强、作风正、业务好、组织管理能力突出、热心党务工作的优秀党员担任党支部书记。教职工党支部书记一般应由部门行政领导兼任；学生党支部书记一般从辅导员、党员教师、优秀学生党员中选任。选优配齐党支部委员会，并应按期进行换届。党员人数超过7名的，应设党支部委员会；党员不足7人的党支部，设党支部书记1人，必要时可增选副书记1人。
3．做好党员发展工作。一是重视青年教师党员发展工作。要把科研骨干、学术带头人、留学归国青年教师作为党员发展的重点，选择党性观念强、业务水平高、在青年教师中有影响的专家教授和党员领导干部，进行专门联系培养，及时把他们中的优秀分子吸收入党。二是提高学生党员发展质量。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持优中选优、好中选好，把提高党员质量放在首位。坚持“早选苗、早培养”，认真做好“推优”工作，进一步健全制度，规范发展学生党员工作要求，严格标准程序，确保发展党员工作质量。坚持入党前短期集中培训制度，入党积极集中培训时间不少于16学时，发展对象集中培训时间不少于16学时。坚持“九个不发展”，即没有参加入党积极分子培训的不发展，没有经过一年预备期考察的不发展，没有进行政审或政审不合格的不发展，没有突出的思想政治表现的不发展，手续不完备的不发展，群众反映的问题没查清或党内意见不一致的暂不发展，28岁以下的团员青年没有团组织推优意见的不发展，宿舍党支部以及班级鉴定为不合格的学生不发展，学生考试成绩有两门以上(含两门)功课补考或重修不及格的不发展。
（四）加强和改进制度建设
1．建立健全各项规章制度。建立完善党总支（党支部）委员岗位职责、党支部向党员大会定期报告工作并接受评议制度、党建工作责任制、党员教育管理制度、党员发展制度、党员干部联系群众制度、党员学习制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度、党支部组织生活会“一会四评”制度、党风廉政建设制度、党内激励关怀帮扶机制等制度，党支部每月至少开展1次组织生活。加强民主管理，落实党务公开，推行党员旁听学院党委会议等做法，确保党的政策和党的建设各项要求落实到位，提高党组织工作透明度和公信度。
2．实施党建分级管理责任制。落实党要管党的原则，建立书记抓、抓书记工作责任制，院党委书记抓党总支书记、党总支书记抓党支部书记。各基层组织书记要强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的认识，将党建工作抓实抓好，并落实到部门日常工作中，要将党建工作和教学行政工作及学生管理工作紧密结合，防止“两张皮”现象。
3.建立完善考评制度。按照党支部自查与上级党组织考核相结合的原则，完善党支部建设考核评价机制。学院各级党组织具体指导所属党支部制订工作目标，做好党支部的年度工作考核，考核结果纳入党支部所在单位年度考评。建立党支部书记工作述职制度，就抓党建工作情况每年分别向上一级党组织和党员、师生进行专项述职，考核结果作为奖励推优、干部推荐的重要依据。定期评议党支部工作，通过党支部委员会总结汇报、党员群众评议、上级党组织考评、结果反馈、整改提高等环节实现评建结合、以评促建。对不合格党支部书记将及时予以调整，对违反规定的要追究相关责任人的责任，并在一定范围内通报。
4.坚持科学规范管理。各党总支、直属党支部应组织开展好“七一”庆祝活动和新党员宣誓、重温誓词等活动。各党总支（党支部）必须有一套齐全的管理制度；有一套完整的“三会一课”内容记录本，记录的内容要做到要素齐全、内容完整，格式规范；有一份党员发展中长期规划和年度计划，年度计划为当年发展计划，中长期规划为三年规划；有一本党员干部联系班级、寝室、学生的情况记录登记表，登记表由党员干部认真填写，每年整理存档，努力推进党建科学化、制度化、规范化。
（五）开展党建特色活动，建设活力支部
1．提倡快乐学习，建设积极向上的党支部。强化党员快乐学习意识，推进学习型党组织建设。组织党员学习政治理论、政策法规、业务知识以及学院规章制度等，开展“红色文化进支部”活动、“日读一小时、月读一本书、定期一交流”的“三个一”读书活动和“做一个快乐的读书人”演讲活动,促进党员养成良好的学习习惯。坚持走出去、请进来，采取到发达地区参观学习或到基层实践锻炼、举办专题讲座、组织集中培训等形式，培养党员学习兴趣，增强党员学习的主动性、自觉性，提高学习能力，加强党性修养。
2. 提倡快乐工作，建设务实为民的党支部。培养党员快乐价值观，激发党员工作激情，开展“我奋斗、我快乐”为主题的青年党员快乐创造工程活动，以奉献为快乐，以奋斗为快乐，把工作当兴趣，把优秀当习惯，在工作中实现自身价值、体会工作成功的喜悦。把党建融入日常工作和重点、中心工作，发挥党建龙头作用和党员先锋模范作用，以提高抓中心工作能力为重点，坚持抓好中心带动自身建设，以自身建设促进中心工作，切实增强党员完成中心工作的责任感、荣耀感、成就感。坚决避免支部建设游离中心，支部工作只停留在会议、活动上，没有实质性内容等现象。要带着感情去做群众工作，多形式、多渠道加强党群之间的沟通、了解，真心实意为师生做好事、办实事、解难事，解除他们的后顾之忧，认真倾听群众呼声，努力营造互相信任、相互支持的和谐工作氛围。继续开展“三亮、三比、三评、三创”和党员示范岗等活动，教育和引导党员、干部发自内心地热爱和珍惜自己的岗位，立足本职做贡献，创先争优，成为教书育人楷模、科研标兵和服务能手，把党支部打造成为坚强的战斗堡垒。
3．提倡快乐生活，建设和谐团结的党支部。创新组织建设载体，积极创造条件，与地方共建党员教育社会实践基地，开展红色旅游活动；组织党员参加篮球、羽毛球、爬山等文化娱乐、体育健身活动，倡导“我工作我快乐、我健康我快乐”的理念，开展“我爱我校（支部、系部、班级、寝室、家庭等）”等活动，营造和谐、积极向上的人文氛围，传递正能量，增强党支部团队的凝聚力和活力。
三、强化宗旨意识，建设服务型党组织
1．推进党建工作网格化管理。将党组织重心前移至学生宿舍和班级，建立管理和服务学生的全覆盖体系，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖、组织覆盖和工作覆盖有机结合。建立以学生党建平台为依托的集学生学习、生活、管理、服务为一体的学生党建工作体系，创新学生服务管理，坚持党建带团建、带社团，党员带普通学生，舞活党建龙头，以党支部、党小组为单位，组织开展学习、健身、文化娱乐以及结对帮扶、社会服务等活动，培养学生自我学习、自我管理能力以及创新能力和社会责任感。根据党组织分布，将七系学生划分为若干网格状单元，使每个党支部、每个党总支（党支部）委员、每个党员对应一个网格，对学生进行多元化、精细化、个性化的指导和服务，及时反映学生的正当利益诉求，组织开展好各项活动。
2．广泛开展支部共建、结对帮扶活动。继续开展“走下讲台、走出办公室、走进学生心灵”、支部共建、党员帮扶活动。推行教工党支部与学生党支部结对共建，教工党支部与学生班级寝室结对共建，教工党员干部与特殊学生群体(包括学习困难的学生、单亲家庭的学生、心理困扰的学生、贫困学生)结对帮扶以及教师党员指导学生考研、公考、开展科研等活动形式，搭建学生教育管理和服务的多元综合性平台、载体，实现党组织零距离服务，将党建工作与实际工作紧密结合。在机关科级以上党员干部中开展“我当一天辅导员”活动。
3．加强党建信息化建设。努力推进电子党务建设，构建党建信息化工作平台。通过建立完善电子党务、党员电子信息档案，建设网上学习园地、网上党校、网上支部、网上服务、党建ＱＱ群等平台和载体，实现虚拟支部与实体支部结合，创新学习形式，丰富学习内容，简化工作流程，汇集民意，贴近师生需求，及时提供简便快捷的服务，确保党建工作全天候全覆盖。
四、建立健全保障机制
1.经费投入保障。根据湘教工委发〔2013〕6号文件精神，并结合学院实际情况，按党总支每年5000元，教工党支部200元/人、学生党支部100元/人的标准拨付年度活动经费;给予教工党支部书记100元/月、离退休特邀党建组织员200元/月的补助。根据实际需要拨付给组织部党员教育培训及其它工作经费，确保党建工作的有效开展。
2.活动场所保障。建设党员活动室，教师活动室建在教研室；行政机关后勤党员活动室建在各部门，学生党支部活动室建在各宿舍或教室。
3.激励关怀保障。在干部选拔任用上，特别是选拔党务干部时，优先使用优秀党支部书记。对符合科级干部任用条件的教工支部书记，经过组织考察、党委审定，在任职期内聘任为科级干部。每两年开展一次评选评优活动，评选先进基层党组织和优秀个人；特别要积极选树青年教师党员先进典型，大力宣传教书育人先进事迹，充分发挥青年教师党员的先锋模范作用。
4.组织指导保障。学院院级党员领导干部每人联系1个党总支（教工支部）和1个学生党支部，加强对基层组织建设的指导；党委组织部党员干部分片负责，指导督促各支部工作的开展，并重点联系一个学生党支部；特邀党建组织员分工指导各系学生党建工作。
中共湖南财政经济学院委员会
2013年10月18日
