湘财院纪发〔2019〕1号
校属各部门、各二级学院：
《2019年纪检监察工作要点》已经校纪委会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：《2019年纪检监察工作要点》
中共湖南财政经济学院纪律检查委员会
2019年4月15日
附件:
2019年纪检监察工作要点
2019年学院纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，按照中央纪委三次全会、教育部党组和省纪委四次全会的部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的政治立场，坚持以党的政治建设为统领，协助党委全面从严治党，尽职尽责，担当作为，持续抓好巡视整改，深化作风问题专项治理，坚持纪严于法、纪在法前，深化标本兼治，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态和教书育人环境，扎实推动纪检监察工作高质量发展，不断推动学院全面从严治党向纵深发展，为学校的改革、发展、稳定和构建和谐校园提供坚强保障，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、强化政治监督，践行“两个维护”
1.切实开展政治监督。开展对学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实党中央和省委重大决策部署、落实中央八项规定精神和省委实施意见、严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、推动落实全面从严治党主体责任、加强巡视巡察整改以及贯彻落实民主集中制、高校党委领导下的校长负责制、意识形态工作责任制、“三重一大”、重大事项请示报告等方面情况的监督检查，全过程推动落实到位，督促党员干部把践行“两个维护”落实在行动上。
2.强化思想建设。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，结合职能职责、结合正在做的事情反复学习，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强对学习教育情况的监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。
3.严明政治纪律和政治规矩。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央、省委、学校党委决策部署的贯彻落实。坚决防止和清除“七个有之”“五个有的”“两面人”“两面派”。严肃查处拉帮结派、阳奉阴违等问题。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查。贯彻落实意识形态工作责任制，督促意识形态工作主责部门落实主体责任，严肃查处课堂教学、舆论宣传、宗教事务管理等工作中违反政治纪律和政治规矩的行为，确保社会主义办学方向。
二、运用“四种形态”，聚焦监督首要职责
4.压紧压实“两个责任”。履行对党委全面从严治党的协助职责，协助党委召开年度全面从严治党工作大会，督促党委每年专题研究党风廉政建设工作。强化对下级党组织的监督，推动下级党组织切实扛起主体责任、抓好抓实全面从严治党，督促基层党组织书记及其班子成员、职能部门切实履行好“一岗双责”，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。认真落实请示报告制度，每半年向省纪委省监委四室、驻厅纪检监察组和学院党委报告落实纪委监督责任情况。
5.精准运用“四种形态”。研究出台《湖南财政经济学院监督执纪“四种形态”实施办法》，坚持把精准运用监督执纪“四种形态”作为监督的主要抓手，特别是用好用活“第一种形态”，妥善运用“第二种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，勇于开展批评和自我批评。对群众反映的，特别是去年巡视期间反映的苗头性、倾向性问题，集中进行约谈提醒。提高运用谈话措施处置问题线索比例，大力推行“谈话函询+专项核查”模式，提高谈话函询质量，加大函询结果抽查核实力度。加大推行党委书记和纪委书记双谈制度。督促各级领导履行主体责任，经常性开展廉政谈心谈话。建立日常廉政谈话实时记录、台账管理、月报告等制度。
6.做实做细日常监督。深化“三转”，进一步完善监督管理相关制度。创新“监督的再监督”的实现方式，推进各级党组织、各职能部门切实履行业务范围内首次监管和主要监管责任。建立健全“纪律检查（监察）建议”制度，针对倾向性、典型性问题，及时下发纪律检查建议书、监察建议书，督促各二级单位履行主体责任、加强规范管理、整改有关问题、完善政策制度。
7.紧盯关键重大监督事项。着力加强对各级党组织和领导干部贯彻党的路线方针政策、落实“三重一大”制度、执行民主集中制、选人用人和廉洁自律等情况的监督。盯紧处级以上干部这个“关键少数”，强化选人用人监督，建立健全党员领导干部廉政档案，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，做好党风廉政意见回复关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。加强对处级领导干部落实“一岗双责”情况的监督检查，加强对职能部门落实监管责任的监督检查，加强对重点领域的监督检查，加强对重大事项报备情况的监督检查，加强对党纪政务处分执行情况的监督检查。着重抓好对管人管钱管物、权力集中、资源富集等廉政风险高或群众反映较多的二级单位的监督。把“解剖式”监督作为刮骨疗毒的利器，每年选择1－2个问题突出、廉洁风险隐患大的二级单位和项目进行“解剖式”监督。坚持党中央、省委、省教育工委和学院党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通。
8.加强巡视整改监督工作。根据省属高校巡视整改部署推进会精神和《湖南财政经济学院深化巡视整改工作方案》，加强对巡视整改情况的监督检查，夯实整改主体责任，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。对整改责任不落实、拒不整改、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的，从严追责问责。坚持对标习近平总书记关于高校工作的重要讲话和关于巡视工作的重要指示精神以及省委巡视整改要求，提高政治站位，认真做好巡视移交问题线索的办理工作，并全面梳理巡视移交问题线索，针对反映的共性问题，集中开展专项监督检查，督促主责部门及相关单位举一反三，认真整改。坚持问题导向，以重点问题整改落实带动面上问题整体解决，把巡视整改与净化政治生态相结合，与整治师生员工反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。
三、构建长效机制，持续正风肃纪
9.集中整治形式主义、官僚主义。贯彻落实省委《关于大力提倡求真务实真抓实干，集中整治形式主义官僚主义的意见》和《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，围绕集中整治的5个方面16类重点问题，采取专项检查、追责问责、案件通报等方式，把形式主义、官僚主义问题作为监督重点，持续深化集中整治，切实为基层减轻负担，让干部把更多的时间和精力用来抓落实。纪检监察干部自觉把自己摆进去，从领导干部做起，坚决防止自身工作中的形式主义、官僚主义。
10.持续贯彻落实中央八项规定精神。加强对中央八项规定及其实施细则精神和学校实施办法落实情况的监督检查，严格执行“约法三章”，持续开展纠“四风”、治陋习、树新风专项整治，紧盯“四风”新变异、新动向，对违规收送红包礼金、违规公款吃喝、公务违规饮酒、违规使用公车、“一桌餐”、“提篮子”等问题露头就打，对变相公款旅游、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆、违规出入私人会所、涉赌涉毒酒驾等问题严肃处理。在重要时间节点组织开展“机动式”“点穴式”明察暗访，对违反中央八项规定精神的问题线索优先处理，及时跟踪督办情况，点名道姓通报曝光。继续抓好违规参与涉砂涉矿等经营性活动、违规招投标以及在金融、扶贫等领域违规谋取私利等问题的各类专项治理。
11.深化巩固教育行业不正之风专项治理工作。督促主管部门、各学院切实承担起行业不正之风专项治理及师德师风建设的主体责任，履行好牵头、组织、实施的工作职责，持续治理并严肃查处教育扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题、各类奖助学金分配不公问题、学生保险中搞利益输送等教育民生领域突出问题。开展师德师风突出问题专项整治，重点治理从教不廉、学术不端等问题。贯彻落实《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》《高等学校教师职业道德规范》和《新时代高校教师职业行为十项准则》等规定，加强师德师风建设。按照《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》，从严查处师德失范行为。
四、深化标本兼治，构建惩防体系
12.加强纪律教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力开展理想信念、党风党纪、师德师风、廉洁诚信教育，重点学习贯彻党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织开展每学期1-2次廉洁警示专题教育活动，推进纪律教育常态化。继续开展“廉洁文化进校园”活动，与组织、宣传、学工、团委等部门通力协作，利用各种载体，形成“大宣教”格局，营造良好的廉洁文化氛围。坚持以案释纪、以案释法，及时开展警示教育大会，及时通报一批教育系统典型案例，用身边人、身边事教育警醒广大党员干部，收到查处一个、警示一片、规范一方的效果。
13.严肃查处和整治群众身边腐败和作风问题。坚持以人民为中心的政治立场，把查处和整治师生反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查、及时推动解决。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处在基建工程、招标采购、人员招聘、招生考试、科研经费管理等方面的违规违纪问题。严肃查处在教学资源使用、绩效工资分配、职称评审、评先评优、奖助学金评定、实习经费使用、经济困难学生资助等方面损害师生利益问题,严厉打击利用领导干部职权和职务影响“提篮子”、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等行为，加大打击涉黑涉恶腐败力度，严惩放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，切实维护师生利益，让群众切实感受到正风反腐的成效和变化。认真落实《中国共产党问责条例》，用好问责利器，采取督查约谈、追责问责、典型通报等方式，做到精准精细问责，同时要坚决防止把问责工作简单化，切实提高问责的质量和效果。落实“一案双查”制度，发挥案件查办标本兼治的作用。
14.开展执纪审查质量提升年活动。注重执纪审查人员的能力和素质建设，注重依规依纪依法开展监督，注重解决执纪审查过程中存在的突出问题，全面提升纪检监察精准执纪审查的质量和水平。严格按照党章党规党纪和宪法法律法规办事，严格执行监督执纪工作规则，严格按照法定权限、规则和程序开展审查调查，确保每一起案子都经得起法律、历史和人民的检验。通过进一步加强问题线索台账管理、加大问题线索处置力度、规范运用监督执纪“四种形态”、建立完善执纪审查质量标准体系、严格规范执纪审查行为、加大典型案例查处通报力度、提高案件审理水平等举措，不断规范执纪监督、执纪审查、案件审理等工作的程序和标准，大幅度提高案件按期结案率和优质结案率。坚持文明办案，安全办案，坚决消除办案安全隐患。继续落实案件审理备案和审核制度，学院纪委对院本级立案的案件进行审理后，同时报请驻厅纪检监察组对处级干部案件进行审理（审核）、对科级干部案件进行备案，做到“一把尺子量到底”。加强对纪律处分执行情况的监督检查。
五、加强队伍建设，提高精准履职水平
15.提升履职能力。加强政治理论和业务知识培训，提高执行政策水平、执纪水平、思想政治工作水平，全面提高政治能力、依规依纪依法履职能力、精准发现和处置问题的能力、自我监督能力“四大本领”。出台学院纪委委员、纪检委员工作职责、工作办法等制度文件，进一步明确纪委委员、基层党组织纪检委员的职责和任务清单。加强兼职纪检监察干部队伍建设，充分发挥基层党组织纪检委员的作用，让纪检委员有地位、有职责、有事做、不虚设。
16.加大培训力度。坚持以自学为主与集中学习为辅相结合，有计划组织政治学习和业务培训。坚持在“联合分片交叉执纪”中实战练兵，“在战争中学习战争”，继续向上级纪委选派集中办案人员参与查办有关案件，积极选派纪检监察干部到上级纪委跟班学习或参训，着力培养纪检监察干部的办案能力。
17. 严格监督管理。严格执行省纪委“十不准”和驻厅纪检监察组“五个不准”规定，不断加强对纪检监察部门和干部的全方位监督管理，严防“灯下黑”。发挥党支部战斗堡垒作用，严格日常教育管理，增强“严管就是厚爱”意识。自觉强化自我监督，自觉接受内外监督，严之又严约束自我，慎之又慎行使监督执纪问责权力，着力打造让党放心、让人民满意的纪检监察铁军。以“零容忍”态度打扫庭院，对跑风漏气、执纪违纪、执法违法、失职失责的纪检监察干部进行坚决查处，用铁的纪律打造党的“忠诚卫士”。
