各单位：
现将《湖南财政经济学院防汛抗灾应急预案》印发给你们，请遵照执行。
附件：《湖南财政经济学院防汛抗灾应急预案》
党政办公室
2025年4月15日
附件：
湖南财政经济学院防汛抗灾应急预案
为进一步加强学校防汛抗灾工作，有序应急处置自然灾害，特别是在遭遇重大自然灾害时的应急救援工作，最大程度地减少大风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害造成的危害，保证防汛抗灾工作高效有序进行。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《湖南省防汛应急预案》等法律法规和《湖南省教育厅关于防汛抗灾工作的通知》精神，结合我校实际，制定本应急预案。本预案适用于我校主校区、雷锋书院。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，以“安全第一、预防为主、快速响应、科学处置”为原则，以保障师生安全和减轻财产损失为目标，实行统一指挥、分级负责、部门联动、全员参与的应对原则，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速采取有力措施，避免和减轻自然灾害损失，维护学校正常的教学、科研和生活秩序。
二、组织机构和职责
（一）成立学校防汛抗灾工作领导小组
组 长：党委书记、校长
副组长：分管后勤工作校领导、分管保卫工作校领导
成 员：党政办公室、学生工作部、保卫部、后勤处、基建处、资产管理处、实验教学与网络技术中心、各二级学院、雷锋书院负责人。
学校防汛抗灾工作领导小组办公室设在后勤处，后勤处负责人兼任办公室主任。
（二）领导小组主要职责：
1.根据有关规定，在上级部门发布灾害预报信息后，学校防汛抗灾工作领导小组宣布进入预备应急期，启动防汛抗灾工作预案。
2.灾害发生后，在上级部门统一指挥下，对学校防汛抗灾工作作出决策和部署，组织各方面力量全面进行防汛抗灾工作，把防汛灾害造成的损失降到最低点。
3.迅速向上级部门报告灾情，及时报告抗灾进展情况，定时向师生发布灾情等相关信息。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进校园安全稳定。
三、工作安排及措施
（一）后勤处：在学校防汛抗灾工作领导小组 领导下，牵头负责组织实施防汛抗灾应对工作。汛前做好防汛物资准备工作，购置、储备救生衣、沙袋等防汛抗灾物资，组建防汛抗灾抢险队；对学校的学生宿舍、食堂、教学楼等场所进行集中隐患排查，发生隐患及时处理及时报告；开展校园巡查，对可能发生的渍水、山体滑坡、倒树倒杆、房屋垮塌等安全隐患提出应对方案和具体措施；加强对供水、供电等重要设施、场所的防护，灾情发生后，迅速抢修受损设施，尽快恢复水、电供给，防止衍生其他灾害，保证防汛减灾顺利进行；汛情灾害发生后，在学校防汛抗灾工作领导小组领导下，全面组织实施防汛抗灾工作和灾后恢复重建工作；灾情发生后，立即组织医疗救护队赶赴现场开展医疗救护、消毒工作，迅速有效地救治、转运伤病员，检查落实储备急救药品、医疗器械、防护用品等，做好灾后卫生防疫工作，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，人员伤亡情况和传染病疫情及时上报学校和上级卫生行政主管部门；防汛抗灾期间保证食堂、超市等供应生活必需品，保障应急抢险人员必需装备及救灾物资的供应等。
（二）保卫部：坚持全年“7×24小时”值班制度，值班室设保卫部，值班电话：88811110，值班人员坚守岗位，保持通信畅通，做好接警处置，实时关注校内各处情况，发现问题及时报告；开展安全实践演练，在师生中普及防灾自救、防灾减灾及应急逃生等知识和技能；灾情发生后，及时安排人员疏散至安置点，做好校园安全巡查，对重要区域进行警戒，对地下空间（如地下停车库车辆停放）提前警示；维持校内秩序，确保师生员工的人身安全，加强校园交通组织，防止火灾发生和火灾扩大蔓延，防止各类犯罪活动发生；协同其他部门一起开展抢险抗灾及救援工作，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
（三）党政办公室：党政办公室作为学校防汛抗灾工作总协调单位，在学校防汛抗灾工作领导小组领导下，协同后勤处做好相关协调工作，做好防灾、抗灾、救灾工作的检查和督促工作，并将情况汇总上报。
（四）学生工作部：认真落实学生“大安全”教育管理工作，充分利用各种渠道，协同保卫部指导二级学院开展学生日常防灾、避灾知识教育，不断提高学生防汛的意识和自我保护能力。
（五）基建处：做好在建工地、房屋及基础设施等修缮区域的排水防涝工作。加强防汛施工管理，汛前提醒在建工地采取有效防御措施，必要时停止高空作业。汛期加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋、施工人员临时住宿等区域巡查，通知有关人员做好避险准备。成立抢险队处理各类突发事故。
（六）实验教学与网络技术中心：指导开展实验室、实训场所安全隐患排查，制订应急预案，配备应急救援器材和设备，避免因渗漏水造成实验室安全事故和仪器设备损失。
（七）各二级学院：成立以二级学院负责人为组长的防汛工作小组。汛前做好预防措施和隐患排查。汛期安排好值班人员，发现问题及时处理、及时报告。
（八）雷锋书院：成立以书院负责人为组长的防汛工作小组。关注并及时发布防汛信息。汛前布置、检查书院防汛工作，督促落实各项防汛措施。汛期组织协调书院各部门开展抗灾抢险救援工作；及时上报防汛工作情况；联络学校各相关部门。
（九）校属各单位：各单位应根据本预案，结合本单位实际，修订完善应急预案，并做好组织落实工作，各司其职，加强联动，为防灾减灾工作提供有力的支撑与保障。
四、预防和预警减灾措施
（一）预防和预警信息
学校防汛办公室密切关注上级部门关于气象、水文等部门动态信息，必要时将有关讯息及时通知学校各部门、各单位。
（二）预防和预警准备
1.思想准备：加强学校防汛工作的宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
2.组织准备：建立健全防汛工作组织机构，制定防汛应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。
3.物资准备：按照规定储备必要的防汛物资，配备必要的应急设施设备，应急物资由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性，防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。
4.防护检查：各部门、各单位要在汛前全面开展防汛工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
（三）主要预防工作
1.排水防涝
后勤处负责做好校内排水设施设备、排水管网和供电线路及供电设施的经常性检查、维修，及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通和供电安全。做好校内低洼易涝区域和地下设施雨水倒灌和积水的预防工作。做好楼宇屋顶平台的清理工作，防止天沟和落水管道阻塞。
2.防高空坠物
（1）根据各自管理范围，学校各职能部门、学院全面检查各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志，并及时加固。
（2）后勤处做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固。做好校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治、及时消除问题隐患。
3.防雷工作
后勤处负责校内建筑的防雷安全管理，对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效。
（四）应急响应
1.应急响应的总体要求
（1）按洪涝灾害的严重程度和范围，应急响应行动分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。
（2）进入汛期，各部门、各单位加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。
（3）按照上级部门的统一部署和职责分工，启动相关应急响应，并及时通报有关情况。各部门、各单位根据学校的统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。
2.应急响应措施
（1）各部门、各单位加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛提示。
（2）做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施。
（3）加强巡查，对路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等，提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作。
（4）检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧，妥善放置易受影响的室外物品。
（5）学校防汛抗灾抢险队进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。
（6）提醒校内在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作。
（7）有关部门要求和提示的其他应急措施。
（五）灾后先期应急处置
暴雨、雷电、洪涝等灾害发生后，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：
1.灾害发生后，学校立即向上级部门报告灾情信息。
2.组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导。
3.采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。
4.积极配合上级部门的协助处置工作。
（六）应急结束
应急处置工作结束后，学校防汛指挥领导小组负责组织开展各项善后处理工作，尽快恢复正常的教学、科研和生活秩序。
五、善后处置
（一）环境整治和损毁设施修复
后勤处组织力量做好校园的环境整治，清查校园房屋、设施、设备损毁情况，对受损的房屋、设施、设备进行维修，对灾后校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。
（二）抢险救灾物资补充
根据抢险物资消耗情况，及时将抢险救灾物资补充到位。
（三）调查与总结
针对防汛应急处置的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛应急处置的各个方面提出改进措施，进一步做好学校的防汛工作。
