根据中央、省委(政府)及上级领导机关的指示精神和当前国内外形势的需要，为避免或减少在突发情况下造成人身伤害和财产损失，维护学校正常的教学、科研、工作和生活秩序，构建我校预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，现结合校区实际，特制定处置各类突发事件的应急预案。

—、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以全面构建和谐社会和创建平安校园为目标，以维护学校内部政治稳定和治安安定为中心，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设、促进学校快速稳健发展提供良好的社会环境。

二、组织领导

成立突发事件应急处置工作领导小组：负责指挥、协调和组织学校重大突发事件的预防和处置工作，协调解决预防和处置工作中的重要问题，并按有关规定向相关部门报告。领导小组下办公室设在保卫部，日常工作由保卫部（安全稳定类）、党政办公室（政治稳定类）共同承担。成员由学校相关职能部门、二级学院党政负责人组成。设立预防和处置校园突发事件工作值班室(值班电话：主校区88811003  雷锋校区88811093)，实行24小时全天候值班。

（一）组成成员

组长：杨兰英  刘长庚  

副组长：苏玲  刘茂盛

成员：其他校领导、各部门（二级学院）党政负责人

（二）下设办公室

主任：郭志伟 陆初卿

副主任：欧阳海峰  余新明

成员：党政办、宣传部、保卫部、学生工作部、后勤处等单位工作人员

三、适用范围

师生在校工作、学习、集会、活动、就餐和休息时遇有突发情况，均适用本预案，突发情况包括：火灾、地震、爆炸、防洪、非法集会、传染性疾病、食物中毒、治安刑事案件、交通事故、雷击、停电等能够造成人身伤害和重大财产损失，影响学校正常的教学、科研、工作和生活秩序的事件。

四、实施与处置原则

(一)学校发生突发事件后，应在第一时间向学校突发事件应急处理工作办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。学校突发事件应急处置工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导，并迅速报省高校工委和当地公安机关，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间，对突发紧急情况应当坚持日报制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。学校在突发事件期间应指定专人实行24小时值班及设立专用监控联系电话，确保处置情况上传下达及时、准确。本预案要求，校园突发事件知情者有义务在知情后的第一时间立即报告领导小组或相关人员，不得瞒报、缓报、谎报，防止漏报。

(二)树立“稳定压倒—切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。工作上坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，关口前移，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

(三)本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则，学校领导对本学校的各项安全负责，学校各部门（二级学院）负责人对本部门的安全负责，各班级辅导员对本班学生的安全负责，突发事件一旦发生，必须在第—时间逐级上报，以“四不放过”(事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过)原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。—般性突发事件的处置：学校先调查论证，后处理，必要时将处理意见报告省高校工委和上级公安部门。重大突发事件的处置：学校要立即启动应急处置方案，必须在第一时间通过电话或传真等将情况迅速报告省高校工委和当地人民政府，2小时内报事故详细情况。特大突发事件的处置：死亡3人以上或按有关应急处置工作预案确定为特大级紧急情况，应在第一时间迅速用电话向省高校工委和当地党委、政府汇报，以便上级能及时会同其他部门共同参与协调处理。

五、工作程序

（一）处置群体或个体重大突发事件工作流程

1.指导原则：遵照党和国家当前的有关路线、方针、政策及法律、法规，以可缓不可急，可散不可聚的原则，向参与者展开强大的政治攻势，进行疏导说服宣传教育工作，使协从者自觉脱离组织或停止正在实施的违法犯罪行为，孤立顽固分子，用公开或秘密的手段将为首的组织者或正在实施危害公私财产和人身生命安全的违法犯罪行为人带离现场，使之恢复正常秩序，而后正确区分矛盾性质、依情节分别打击违法犯罪，教育处理情节轻微的协从人员。

2.组织方式：根据突发事件的严重情节、面的大小、影响程度分别组成处置事件的各级领导小组。

（1）发生校级重大群体性事件时，必须以校级领导小组指挥，对突发性群体事件实施处置。

（2）院、系、部、处、室范围内发生的突发事件，所辖的部门领导小组实施指挥处置(各院、系、部、处、室必须根据自己的实际组成处置群体或个体重大突发事件的领导小组，并制定相应的处置预案)。

3.处置措施：各级接到重大突发性群体事件报告后，处置领导小组组长应准确地实施指挥，快速赶到事发现场，在处置过程中严格地按照预案中的分工，有序地进行处置工作。其方法是：

（1）严格执行报告制度。如保卫部接到各类突发事件的报告后，必须分级地向各级部门领导通报(属校级的向校领导小组组长报告；属院、系、部、处、室及时通报所辖系、部、处、室)。

（2）在报告、通报的同时根据事件的程度、情节应实施相应的处置工作(调动人员，迅速赶到现场)。

（3）保卫部门根据事件程度及现场的情况在各级领导小组的指挥下，指导、协助做好有关工作，如发生斗殴事件时，迅速控制局面，平息事态、驱散围观群众，将主要当事人带到值班室进行调查处理；如发生意外事故，应尽快组织人员对伤员进行抢救；如发生校地矛盾，首先稳定局势，迅速通知所辖地方政府、组织和当地公安机关，争取援助，如发生带政治性的群体事件就按照本预案的指导思想进行处置。

（4）在处置各类事件时特别要注意保持头脑冷静．措施要果断。

（5）要迅速平息，减少伤亡，保护合法者，控制事态的扩大。

（二）处置发生地震、洪水、雷击、爆炸、停电、拥挤踩伤等自然灾害和突发事故工作流程

1.当事人或现场目击者要迅速采取紧急措施，制止事态发展。立即组织师生开展自救。根据需要，及时拨打“110”、“119”、“120”、“122”等报警求助电话。

2.立即通知值班领导、老师和医护组及有关人员迅速到达现场，组织开展抢救工作。

3.安全保卫人员迅速到达现场，保护现场，维护秩序，保证安全通道畅通无阻，协助开展救助工作。门卫值班室人员引导有关人员和车辆迅速到达事发现场。

4.辅导员老师或任课老师按照学校规定的疏散撤离路线和顺序，组织学生撤离。同时按照先急后缓的原则，先组织撤离受到直接威胁的班级和人员，其它班级有序的快速撤离。确保无拥挤伤亡发生。

5.值班领导和老师按照分工到事发区及楼梯口组织疏导学生疏散和撤离。

6.后勤处要保证安全疏散通道及安全出口的畅通。并根据要求，对发生危险的地段进行封闭。

7.做好学生的思想稳定工作，严禁大声喧哗，保持良好秩序。

8.根据突发事件的性质，后勤处对水、电等采取相应的安全防护措施，保障各项物资的供应。同时，抢修受损设施。

9.由突发事件应急处置工作领导小组负责及时向上级汇报突发事件的进展情况，接待媒体和师生家属，配合上级有关部门协调处理善后工作。

（三）处置校园火灾事故工作流程

1.组织参与人员：

（1）学校防火领导小组全体成员。

（2）保卫部全体工作人员。

（3）保安队全体保安人员

（4）学生110护校队员。

（5）各部门值班人员及消防安全员。

2.报警程序

（1）学校处置突发事件指挥组成员应迅速组织有关人员携带消防器具(灭火器、水带、防毒面具等)赶赴现场进行火灾扑救。

（2）根据火势情况，如需报警，立即用就近电话或手机报警，报警电话119，报告内容要清楚，如“岳麓区枫林二路139号湖南财院教工宿舍X栋X室发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（3）及时向校领导汇报，同时派出人员到校门口(路口)等待和引导消防车辆驶入。

3.组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区安全消防组织成员为主，其余人员(尤其教职工)均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内消防专干及相关人员应积极配合消防队专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被、防毒面具等。

（4）各级领导要迅速有序地组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

（5）组织无关人员迅速远离火场和校区内的固定消防栓，以便消防车辆驶入。

4.扑救方法

（1）扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。

（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

（3）电源引起的火灾，应立即切断电源，然后扑救。

5.注意事项：

（1）一旦发生火灾事故首要的一条是保护人员生命安全，扑救火灾时要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）发生火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（3）人员在逃生时应掌握一定的方法。

（4）一般不组织学生参加灭火。

（四）处置发生运动损伤、突发疾病事件工作流程

1.值班或任课老师要迅速组织学生自救互救，能到卫生所治疗的，迅速送达，请医生诊治。

2.伤病学生不能移动或情况不明的，要立即通知校医迅速到达现场实施救治。根据病情及时拨打“120”请求医疗救助。

3.迅速向所在单位和有关领导报告。

4.筹措资金，安排车辆由校医护送到医院救治。

5.立即通知学生家长。

（五）处置发生交通事故工作流程

1.迅速采取自救和互救措施。

2.拨打“120”、“122”请求交通事故救援助。

3.值班领导及老师迅速到达现场，掌握有关情况，协助有关部门救援。

4.通知学生家长及有关人员协助处理相关事宜。

（六）处置发生人身伤害等治安刑事案件工作流程

1.第一目击者迅速拨打保卫部电话(88811110)或“110”、“120”报警寻求救助，在保护好受害者不再受侵害的同时，制止不法侵害，监管兹事者，等待保卫部或公安机关处理。同时，迅速向值班领导及有关部门报告。

2.值勤人员和老师迅速到达并保护好现场。

3.校医迅速到达现场开展医疗救助工作。

4.保卫人员迅速到达现场，维护秩序，协助公安机关搜集有关人证、物证，协助侦察破案。

5.办公室做好接待和协调工作。

（七）处置被盗案件工作流程

1.处置事件的组织：案件涉及的部门领导、安全保卫部门负责人，校区案件与学生有关时学生处领导参加。

2.报警程序：

（1）单位或个人发现案件时应及时向学校保卫部报案。

（2）保卫部门根据案情性质、案件的大小、涉及的影响面，报告分管校领导和通报涉案的所辖部门。

（3）案件涉及的部门领导要亲自了解案情，及时报告保卫部门。

（4）经校领导同意后，保卫部门向公安机关报案。

3.处置措施：

（1）接报后，保卫人员迅速赶到现场，安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，做好登记。

（2）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

（3）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4.注意事项：

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（八）处置发生食物中毒事件工作流程

1.值班领导、老师及安全保卫人员迅速到达现场，立即封锁事故现场，控制现场人员流动，防止饭菜及食品转移。迅速拨打“110”、“120”救助电话。

2.校医迅速到达现场，组织师生自救互救，协助“120”对中毒人员进行救治。

3.党政办安排车辆将中毒人员迅速送往医院救治。

4.门卫值班人员坚守岗位，确保大门敞开。保卫人员维护好校内秩序，保证道路畅通。引导有关人员和车辆进入事发现场。

5.做好媒体和家属的接待及善后工作的处理。

6.后勤处做好有关物资的供应保障工作。

（九）处置发生传染性疾病工作流程

1.师生身体不适，要及时到校医务室或医院就治。

2.发现传染病疑似病人，辅导员或任课老师要立即请校医实施隔离。同时，立即向办公室及学校领导报告。

3.校医根据情况迅速拨打“120”寻求医疗救助，并协助“120”转移被隔离人员，指导做好消毒工作。

4.安全保卫人员迅速到达现场，封锁相关区域，维护校内秩序，保证道路畅通，引导救援车辆到达现场。

5.各系做好学生的稳定工作。

6.后勤处对有关区域进行消毒。

                        湖南财政经济学院

                                                                                                                                          2023年12月1日